Il Codice Appalti, all’articolo 105, impone un tetto del 30% (elevato temporaneamente al 40%) per il subappalto, e un limite del 20% per i ribassi. Tali parametri hanno provocato svariati richiami, all’Italia, da parte della Corte di Giustizia UE che ha definito i suoi limiti per il subappalto contrari al diritto comunitario.

Ora, a seguito di una recente sentenza del Consiglio di Stato, la legge italiana dovrà per forza rivedere le sue posizioni e conformarsi all’orientamento europeo. Il Consiglio di Stato, infatti, chiamato a esprimere il suo giudizio in merito a un raggruppamento di imprese, aggiudicatario di una gara per la prestazione di servizi, ma vincitore pur avendo sforato il tetto al subappalto e al ribasso consentito.

La seconda classificata aveva pertanto presentato ricorso al Tar Lazio che le aveva dato ragione spiegando che non era stato possibile valutare il massiccio ricorso, mediante subappalto, a delle cooperative sociali di tipo B (per l’inserimento di disabili e soggetti svantaggiati nel mondo del lavoro), elemento grazie al quale l’aggiudicatario aveva potuto offrire un elevato ribasso.

Palazzo Spada, dopo aver  chiesto il parere della Corte di Giustizia Europea in materia di limiti al subappalto e ai ribassi che sono previsti dal Codice Appalti italiano, ma che rimangono in contraddizione con la legislazione comunitaria in materia di contratti pubblici, ha affermato che i limiti al subappalto e ai ribassi non possono essere applicati, ed ha inoltre spiegato come il procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta sia finalizzato ad accertare l’attendibilità e la serietà dell’offerta, nonché l’effettiva possibilità dell’impresa di eseguire correttamente l’appalto, mentre non può trasformarsi in una “caccia all’errore” sulle singole voci di costo.

La Corte di Giustizia Europea, interpellata dal Consiglio di Stato, ha ribadito che i limiti imposti dalle nostre norme nazionali sono contrari alla normativa comunitaria.