L’Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac) ha recentemente fornito linee guida dettagliate su come attuare la rotazione degli incarichi in ambito sanitario. Questo importante aggiornamento, contenuto nell’Atto del Presidente approvato dal Consiglio dell’Autorità il 3 luglio 2024, riguarda in particolare l’Azienda Sanitaria Provinciale di Trapani.

Peculiarità della rotazione in ambito sanitario

Anac sottolinea che la rotazione in ambito sanitario presenta criticità specifiche dovute alla natura stessa del settore. Le competenze cliniche, essenziali per il funzionamento dei servizi sanitari, rendono difficile applicare la rotazione a medici e specialisti con expertise consolidate. Anche per incarichi amministrativi e tecnici, dove sono richieste competenze specifiche, il numero di figure qualificate è spesso limitato.

Strategie per una corretta applicazione

Per attuare correttamente la rotazione degli incarichi, Anac suggerisce di:

1. Mappare gli incarichi sensibili: Identificare con precisione le posizioni più sensibili, come quelle legate alla gestione delle risorse (acquisti, rapporti con il privato, autorizzazioni).
2. Individuare funzioni fungibili: Usare strumenti di gestione del personale per identificare incarichi e funzioni che possono essere soggetti a rotazione.

Esempio di applicazione: Azienda Sanitaria Provinciale di Trapani

Nell’Azienda Sanitaria Provinciale di Trapani è stata recentemente approvata una nuova organizzazione interna, fornendo una base per identificare figure fungibili da inserire nei programmi di rotazione. Anac propone ulteriori misure specifiche per aziende di grandi dimensioni, come quella di Trapani, che ha oltre 4000 dipendenti e copre un ampio territorio con 25 comuni:

1. Rotazione territoriale: Applicare la rotazione tra funzioni analoghe su base territoriale, non solo all’interno dell’azienda.
2. Segregazione delle funzioni: Distinguere tra diverse fasi e livelli decisionali nei processi, come nel ciclo degli acquisti, separando programmazione ed esecuzione per favorire il controllo reciproco.
3. Rotazione in processi brevi: Applicare la rotazione a processi decisionali brevi, come attività ispettive e incarichi legali, anche tramite l’uso di albi specifici.

Monitoraggio e valutazione della performance

Anac conclude sottolineando la necessità di definire sistemi di monitoraggio strutturati ed espliciti per evitare il verificarsi di condizionamenti e comportamenti corruttivi. È importante collegare queste misure con il sistema di valutazione della performance, indicando obiettivi volti allo sviluppo di competenze trasversali. I criteri di monitoraggio devono essere integrati nella sezione “rischi corruttivi e trasparenza” del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO), specificando le modalità di verifica e i relativi esiti, nonché le misure alternative alla rotazione eventualmente applicate.

Le indicazioni di Anac mirano a migliorare la trasparenza e ridurre i rischi di corruzione attraverso una gestione più dinamica degli incarichi in ambito sanitario, rispettando al contempo le peculiarità del settore. Queste misure, se attuate correttamente, possono contribuire a un sistema sanitario più efficiente e meno vulnerabile a comportamenti illeciti.

Leggi Atto del Presidente del 3 luglio 2024 – fasc.1231.2024