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pubbliche gare Nomina e composizione delle commissioni giudicatrici: profili di rilievo Avv. Filippo Martinez Uno dei temi più dibattuti in materia di missario, e in particolare alle condizioni Avv. Davide Moscuzza procedure ad evidenza pubblica è quello dettate dal comma 4° dell’art. 84, ove si Martinez & Partners Studio legale associato relativo alla composizione delle commis- dispone che “i commissari diversi dal Pre- sioni giudicatrici preposte alla valutazione sidente non devono aver svolto né posso- delle offerte nelle gare da aggiudicarsi con no svolgere alcun’altra funzione o incarico il criterio dell’offerta economicamente più tecnico o amministrativo relativamente al vantaggiosa. contratto del cui affidamento si tratta”. La normativa inerente tale organo di gara Tale disposizione dunque pone una causa è contenuta nell’art. 84 del D.Lgs. 12 apri- di incompatibilità finalizzata a rendere le 2006, n. 163 (“Codice dei contratti pub- la commissione giudicatrice imparziale blici”) e dovrà essere integrata – grazie rispetto all’oggetto di gara: i commissari all’espresso rinvio del comma 1° dell’art. infatti non solo non devono avere svolto 84 – dalle disposizioni del Regolamento in precedenza attività inerenti il contratto, Attuativo che entrerà in vigore nel giu- ma non devono nemmeno svolgerle suc- gno del 2011, e precisamente dall’art. cessivamente la loro nomina, pena l’ille- 120, commi 3, 4 e 5 (in tema di lavori) gittimità della procedura: ciò significa che e dall’art. 282 (in tema di servizi e for- i soggetti che si siano occupati, a qualsiasi niture). titolo, dell‘attività istruttoria non possono Com’è noto, la commissione giudicatrice è assumere il ruolo di commissari, e questi un organo di gara nominato dalla stazione ultimi non possono essere affidatari di appaltante successivamente alla data ulti- incarichi relativi all’esecuzione del con- ma di presentazione delle buste da parte tratto, quale ad esempio quello di Diret- dei concorrenti, il cui compito consiste tore dell’Esecuzione o di Direttore Lavori nella valutazione delle offerte tecniche. (sul punto, TAR Lazio, Roma, sez. III-bis, 9 A tal fine la normativa richiede ai com- marzo 2009, n. 2390). Al fine di delimitare missari una esperienza nel settore speci- l’area delle possibili condizioni di incom- fico inerente l’oggetto del contratto da patibilità – la giurisprudenza amministra- affidare; tale organo inoltre – presieduto tiva ha più volte affermato che “la norma di norma da un dirigente della stazione (cfr. l’art. 84 comma 4) è stata intesa nel appaltante (o in alternativa da un funzio- senso di voler impedire la partecipazione nario incaricato di funzioni apicali) – deve alla commissione esaminatrice di soggetti essere composto da un numero dispari di che, nell’interesse proprio od in quello pri- soggetti (tre o cinque). vato di alcuna delle imprese concorren- Un profilo particolarmente rilevante della ti, abbiano assunto o possano assumere disciplina in tema di commissioni giudica- compiti di progettazione, di esecuzione o trici è quello relativo alle cause di incom- di direzione relativamente ai lavori ogget- patibilità previste per la funzione di com- to della procedura di gara (T.A.R. Sardegna 6 TEME 4.11