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normazione Per l’AVCP, “la partecipazione dei contratti pubblici contiene delle regole “speciali” proprio per tutti quei servizi individuati come “Servizi sociali”. delle associazioni di volontariato Si ricordano per esempio: agli appalti pubblici è illegittima - l’art. 2, punto 2: “Il principio di econo- in quanto l’espletamento di una micità può essere subordinato ai criteri ispirati ad esigenze sociali; procedura di selezione è inconciliabile con la loro - il punto 25 dell’Allegato II B del D. Lgs 163/2006 che esclude gli appalti dei possibilità di usufruire solo servizi sociali dalla completa applica- di proventi derivanti da rimborsi zione del Codice, valendo per questi solo l’applicazione degli artt. 20 (Appalti per convenzioni che prescindono di servizi elencati nell’allegato II B); 27 (Principi relativi ai contratti esclusi); dalle regole di concorrenza. 65 (Avviso sui risultati della proce- dura di affidamento); 68 (Specifiche sociali ed alle imprese sociali. Così, dopo tecniche) e 225 (Avvisi relativi agli aver effettuato apposite audizioni con i appalti aggiudicati); rappresentanti delle associazioni delle - l’art. 52 per cui “Fatte salve le norme cooperative e delle imprese con i Mini- vigenti sulle cooperative sociali e sulle steri interessati, nonchè con l’ANCI e con imprese sociali, le stazioni appaltanti l’UPI, rifacendosi alle normative di rece- possono riservare la partecipazione pimento della Direttiva 18/2004/CE da alle procedure di aggiudicazione a parte di Francia, Regno Unito, Spagna e laboratori protetti nel rispetto della Irlanda che prevedono l’istituto dei labo- normativa vigente, o riservarne l’esecuzione ratori protetti e dei programmi di lavoro nel contesto di programmi di lavoro protetti in conformità con le disposizioni protetti quando la maggioranza dei del legislatore comunitario, l’AVCP ritiene lavoratori interessati è composta di che per essere riconosciuti come labo- disabili i quali in ragione della natura ratori protetti ai fini dell’art. 52, bisogna o della gravità del loro handicap, non possedere tutti i seguenti requisiti: possono esercitare un’attività profes- a)essere un soggetto giuridico costituito sionale in condizioni normali. Il bando nel rispetto della vigente normativa, di gara deve menzionare la presente che eserciti in via stabile e principale disposizione”. un’attività economica organizzata Per questi ultimi “appalti riservati”, si b)prevedere nei documenti sociali, tra ricorda che l’AVCP con determinazione le sue finalità, l’inserimento lavora- n. 2 del 23.1.2008, ha evidenziato che tivo delle persone disabili l’istituto dei laboratori protetti e dei c) avere nel proprio ambito una maggio- programmi di lavoro protetti previsti ranza di lavoratori disabili che, in dall’art. 52 del D. Lgs 163/2006, non sono ragione della natura o della gravità definiti nel nostro ordinamento e che del loro handicap, non possano eser- quindi bisogna coordinare questa norma citare un’attività professionale in condi- comunitaria con la legislazione nazio- zioni normali. nale vigente relativa alle cooperative Quindi l’AVCP specifica che per disabili TEME 9.09 17